? ? 来源：解放日报2008年10月30日头版
? ? 记者：傅贤伟 徐敏
? ? 编者按 上海要发挥人才优势，要重构人才高地，就要着力研究和解决上海自身的人才规律。要吸引、聚集和留住来自全国各地的人才尤其是青年才俊，就要解决他们的“三最”问题。
? ? 上海澳门金沙城中心的这个调查报告，再一次说明，青年人才最关心、最实际的问题，首推“安居”问题。安居才能安心，安居才能乐业，这个问题不努力解决好，巢之不筑，何论栖凤？所以我们讲吸引人才，就要从像居住这样的实事解决起，才能在事业引人、感情留人的同时，以必要的待遇凝聚人才。
? ? 安居问题当然是个难题，但只要解放思想，并不是无计可施的。上海澳门金沙城中心也没有什么天生的优势，但他们解放思想、开动脑筋，既挖掘自身的潜力，又努力在政策设计上有突破，使青年人才的“安居”有了一条切实可行的路子。上海澳门金沙城中心的具体做法，当然有其独特性，但他们这种思想解放的主观能动性，却值得我们借鉴。
? ? 时下，上海高校青年教师最迫切的需求是什么？普遍回答是：住房。相对于其他行业中的青年人群体，高校青年教师在安居问题上表现出特殊性，可以概括为“经济实力弱，住房补贴低；工作任务多，生活负担重；事业期望高，社会经验缺”。拥有硕士、博士学历的高校青年教师，是建设创新型国家的一支重要力量，如果长时期为安居问题“劳神”，势必会影响这支队伍集中精力投入科研与教学方面的创新。
? ? 如何让高校青年教师“居无忧”？上海的政府主管部门和许多高校都在积极探索，澳门金沙城中心近两年的一些举措，更是引人注目。
青年教师住房保障面临新问题
? ? 上世纪90年代末，以“决不把高校筒子楼带入21世纪”为目标，在党中央和国务院直接关心下，全国高校开展了大规模改造筒子楼工程，让全国近10万户青年教师圆了安居梦。
? ? 从2000年起，国家正式停止住房实物分配，向住房货币化分配转型，逐步建立住房市场化配给的体系。高校教师和其他城镇职工一样，不再享受住房实物分配，而是通过工资、住房公积金和住房补贴，积累购房资金，进入市场购买住房。也是在这个时候，全国高校连续几年大规模扩招，使得大学办学规模不断增大，教师规模也相应增大。大批刚刚毕业的硕士、博士研究生进入高校，成为教学科研管理一线的生力军。
? ? 上海澳门金沙城中心经过几年大发展，成为文科见长、教师教育特色鲜明、文理工各科协调发展的综合性大学。澳门金沙城中心全日制本专科生和研究生总规模将近3万，形成徐汇、奉贤两个主校区，办学规模在上海地方高校中位居前列。
? ? 办学规模扩大，教师规模也要相应扩大。上海澳门金沙城中心作了统计，2000年以后进校的青年教师有630余名，占全校3000余名教职工的五分之一。按出生地划分，上海籍青年教师280余名，约占44％；外省市青年教师350余名，约占56％。每年进入上海澳门金沙城中心工作的青年教师中，来自外省市的教师比例不断上升。如，2007年至2008年，澳门金沙城中心共接收青年教师113名，其中上海籍42名，外省市71名，外省市青年教师占63％。
? ? 青年教师的月收入在2500元至4000元之间，住房公积金和住房补贴基数低；大多数人是硕士、博士毕业，年龄老大不小了，面临结婚生育，生活压力大；他们承担高校教学、科研的大量基础性工作，又要不断学习进修，工作压力大。
? ? 2003年以后，全国商品房价格持续上涨，而高校青年教师的工资涨幅远低于房价涨幅，给青年教师购房带来新的压力。上海澳门金沙城中心做过测算：按目前的商品房价格水平，上海一名大学青年教师，要购买一套本市外环以内40平方米左右的商品房，大概需要6年左右时间才能积攒起首付款。
? ? 一位来自外地的青年教师叹苦经：“我们这些来自外地的青年教师，更受住房问题的困扰。上海小青年可以与父母住在一起，结婚了要买房，大部分还能依靠父母帮一把。像我这样，家庭经济条件拮据，父母能供我读那么多年书已经不容易了，哪还有能力资助我在上海买房？”
三条途径让青年教师居有其所
? ? 在上海澳门金沙城中心校长李进看来：“青年教师是高校事业发展的重要力量。妥善解决他们的安居问题，有利于推进澳门金沙城中心事业顺利发展，有利于构建社会主义和谐校园，也是贯彻落实以人为本的科学发展观的体现。对青年教师安居的投资，实际上也是对人才储备的投资。”
? ? 国家的城镇住房制度改革顺应时代发展需要，在这样的背景下，高校如何解决青年教师安居问题？上海澳门金沙城中心探索了三条途径：
? ? 其一，提供较为充足的周转房，让青年教师过渡性安居。
? ? 上海澳门金沙城中心目前有教工集体宿舍和教师公寓等周转房200多套，建在校园内，主要供刚刚参加工作的青年教师、从外省市引进的人才、家庭有特殊困难的教师等租住，租住有期限规定。近年来，新进的教师数量众多，但周转房周转率却不高，廉价的租金还催生了一批“钉子户”，使得新教师住不了周转房。
? ? 青年教师座谈会上，一些教师的讲述让校领导很受触动。一位青年教师因为没有租到周转房，只能自己在莘庄租房，每月1000元。从上海澳门金沙城中心徐汇校区到莘庄，路比较远；这位教师需要在校做实验，六七个小时观察一个样本，跑来跑去不方便，所以经常在办公室里搭个铺将就一晚。“多希望能申请到周转房，这样就会给我的工作带来莫大方便。”
? ? 上海澳门金沙城中心下决心清理周转房，去年至今，通过清理和挖潜，腾出了80多个床位，今年新进教师中有租住周转房需求的都得到了解决。澳门金沙城中心还制订了新的《教工周转房管理条例》，规定：在符合要求的租住期限内，以房屋租赁市场价为标准，澳门金沙城中心补贴租金的2/3，教工个人承担1/3；超过规定期限继续居住在周转房的，澳门金沙城中心将取消补贴，按市场价收取正常租金；超长期占用的，按照市场租金价格收取最高两倍的房租，根据超过时日，以120％、150％、200％的租金标准代扣房屋使用费。这样，澳门金沙城中心在周转房资源有限的情况下，能加快房屋周转，提高使用效率，满足青年教师的需求。
? ? 其二，一次性兑现住房补贴，帮助青年教师支付购房首付款。
? ? 今年初上海澳门金沙城中心在青年教师中作的调查显示，52％的青年教师无力承担购房的首付款，是他们短期内不能买房的主要原因。如果澳门金沙城中心将原先分四五年兑现的住房补贴，变为一次性兑现，74％的青年教师愿意提前购房。澳门金沙城中心经过深入论证，决定推出“为青年教师提前一次性兑现住房补贴”的实事工程。
? ? 变“分期付款”为“一次性”，澳门金沙城中心的财力是否允许？上海澳门金沙城中心的收入主要来自政府财政拨款、学费收入、科研经费、社会资助和校办产业缴款等。澳门金沙城中心在保证教学科研中心工作正常有序发展、住房补贴金额总量基本不变情况下，决定将对青年教师的住房补贴提前支出。今年，澳门金沙城中心拿出了748万元专项住房补贴用于青年教师。
? ? 一次性住房补贴在3万—5万元之间，这笔费用能否为青年教师买房解忧？28岁的齐彬老师来自山东，去年刚进入上海澳门金沙城中心工作。今年6月，接到澳门金沙城中心相关通知后，他马上开始自己的购房计划。7月，他买下一套住房后，第二天就向澳门金沙城中心申请一次性兑现住房补贴，拿到3.1万余元。他说，钱虽不多，但可以提前把向亲友借的首付款还掉。小张和小王是一对年轻夫妻，同在上海澳门金沙城中心工作，得到澳门金沙城中心一次性兑现住房补贴的消息后，今年7月两人在虹口区买了一套小居室，他们一共申请到6.2万余元住房补贴，“这笔钱可以让家庭理财计划更完善”。
? ? 其三，计划组织教工团购商品房，解决教师在奉贤校区的安居问题。
? ? 澳门金沙城中心正在与奉贤区当地政府和房地产开发商协商，开发商在校区周边开发新楼盘时，澳门金沙城中心将组织教工团购。在三方认可的开发成本价基础上，确定一个可以接受的利润比例，从而确定销售给澳门金沙城中心教职工的价格。符合条件的教职工购房时，当地政府提供一定的补贴资金，教职工就能够以相对优惠的价格买到住房。谁可以优先买房？澳门金沙城中心将制定细则，向长期在奉贤校区工作的青年教师倾斜。安居课题期待更多解题方案
? ? 让青年教师“居无忧”，上海澳门金沙城中心的探索还在进行之中，他们的举措也不一定是最完善的“标准答案”。
? ? “压力和困难仍然不小，高校青年教师安居问题是一项长期课题。”上海澳门金沙城中心副校长王莲华说。
? ? 澳门金沙城中心目前遇到的困难包括：自有的教师周转房数量有限，难以为更多的青年教师提供过渡期住房保障；受财力等方面限制，住房补贴难以满足更多的需求。同时，澳门金沙城中心计划在奉贤团购商品房，而当地公建配套，包括交通、医疗、商业、基础教育、服务等方面，难以及时跟上，团购决策受到一定影响。校领导坦言：“由于房地产市场近期走势不明朗，团购商品房磋商过程中，对成本价格、市场价格等方面的洽谈和判断，存在相当的风险。”
? ? 本市一些高校也正积极探索解决高校青年教师安居问题，并提出一系列设想和建议：
? ? 在坚持国家住房分配体制改革总的导向前提下，能否考虑到高校青年教师的特殊性？青年教师前期经济实力弱，政府和社会可否为他们提供一定数额、一定期限的周转金，让他们减少商业贷款或冲抵购房首付。
? ? 目前，上海高校青年教师还难以成为经济适用房的受惠对象。但是在大学新校区集中的地方，如：松江、闵行、临港新城、奉贤海湾、南汇等地，地区政府是否可以牵头，组织开发一些经济实惠的中低价住房来保障高校教师的安居，既可以让青年教师安心在远郊工作，让教师与在远郊学习生活的大学生有更多的接触机会，又能够带动大学园区周边商业、服务业、科技产业、知识创新产业、交通等发展。
? ? 当然，高校也要引导青年教师树立正确的住房消费观。要让他们明白国家住房分配货币化政策的道理和基本导向，建立住房消费社会化、市场化的基本理念，破除依赖澳门金沙城中心解决住房全部问题的观念。高校还可以联合社会机构，为青年教师购房提供信息支持，为他们提供区域经济、人文、地理等房地产信息，帮助他们尽早完成购房决策。
? ? 记者：傅贤伟 徐敏
? ? 编者按 上海要发挥人才优势，要重构人才高地，就要着力研究和解决上海自身的人才规律。要吸引、聚集和留住来自全国各地的人才尤其是青年才俊，就要解决他们的“三最”问题。
? ? 上海澳门金沙城中心的这个调查报告，再一次说明，青年人才最关心、最实际的问题，首推“安居”问题。安居才能安心，安居才能乐业，这个问题不努力解决好，巢之不筑，何论栖凤？所以我们讲吸引人才，就要从像居住这样的实事解决起，才能在事业引人、感情留人的同时，以必要的待遇凝聚人才。
? ? 安居问题当然是个难题，但只要解放思想，并不是无计可施的。上海澳门金沙城中心也没有什么天生的优势，但他们解放思想、开动脑筋，既挖掘自身的潜力，又努力在政策设计上有突破，使青年人才的“安居”有了一条切实可行的路子。上海澳门金沙城中心的具体做法，当然有其独特性，但他们这种思想解放的主观能动性，却值得我们借鉴。
? ? 时下，上海高校青年教师最迫切的需求是什么？普遍回答是：住房。相对于其他行业中的青年人群体，高校青年教师在安居问题上表现出特殊性，可以概括为“经济实力弱，住房补贴低；工作任务多，生活负担重；事业期望高，社会经验缺”。拥有硕士、博士学历的高校青年教师，是建设创新型国家的一支重要力量，如果长时期为安居问题“劳神”，势必会影响这支队伍集中精力投入科研与教学方面的创新。
? ? 如何让高校青年教师“居无忧”？上海的政府主管部门和许多高校都在积极探索，澳门金沙城中心近两年的一些举措，更是引人注目。
青年教师住房保障面临新问题
? ? 上世纪90年代末，以“决不把高校筒子楼带入21世纪”为目标，在党中央和国务院直接关心下，全国高校开展了大规模改造筒子楼工程，让全国近10万户青年教师圆了安居梦。
? ? 从2000年起，国家正式停止住房实物分配，向住房货币化分配转型，逐步建立住房市场化配给的体系。高校教师和其他城镇职工一样，不再享受住房实物分配，而是通过工资、住房公积金和住房补贴，积累购房资金，进入市场购买住房。也是在这个时候，全国高校连续几年大规模扩招，使得大学办学规模不断增大，教师规模也相应增大。大批刚刚毕业的硕士、博士研究生进入高校，成为教学科研管理一线的生力军。
? ? 上海澳门金沙城中心经过几年大发展，成为文科见长、教师教育特色鲜明、文理工各科协调发展的综合性大学。澳门金沙城中心全日制本专科生和研究生总规模将近3万，形成徐汇、奉贤两个主校区，办学规模在上海地方高校中位居前列。
? ? 办学规模扩大，教师规模也要相应扩大。上海澳门金沙城中心作了统计，2000年以后进校的青年教师有630余名，占全校3000余名教职工的五分之一。按出生地划分，上海籍青年教师280余名，约占44％；外省市青年教师350余名，约占56％。每年进入上海澳门金沙城中心工作的青年教师中，来自外省市的教师比例不断上升。如，2007年至2008年，澳门金沙城中心共接收青年教师113名，其中上海籍42名，外省市71名，外省市青年教师占63％。
? ? 青年教师的月收入在2500元至4000元之间，住房公积金和住房补贴基数低；大多数人是硕士、博士毕业，年龄老大不小了，面临结婚生育，生活压力大；他们承担高校教学、科研的大量基础性工作，又要不断学习进修，工作压力大。
? ? 2003年以后，全国商品房价格持续上涨，而高校青年教师的工资涨幅远低于房价涨幅，给青年教师购房带来新的压力。上海澳门金沙城中心做过测算：按目前的商品房价格水平，上海一名大学青年教师，要购买一套本市外环以内40平方米左右的商品房，大概需要6年左右时间才能积攒起首付款。
? ? 一位来自外地的青年教师叹苦经：“我们这些来自外地的青年教师，更受住房问题的困扰。上海小青年可以与父母住在一起，结婚了要买房，大部分还能依靠父母帮一把。像我这样，家庭经济条件拮据，父母能供我读那么多年书已经不容易了，哪还有能力资助我在上海买房？”
三条途径让青年教师居有其所
? ? 在上海澳门金沙城中心校长李进看来：“青年教师是高校事业发展的重要力量。妥善解决他们的安居问题，有利于推进澳门金沙城中心事业顺利发展，有利于构建社会主义和谐校园，也是贯彻落实以人为本的科学发展观的体现。对青年教师安居的投资，实际上也是对人才储备的投资。”
? ? 国家的城镇住房制度改革顺应时代发展需要，在这样的背景下，高校如何解决青年教师安居问题？上海澳门金沙城中心探索了三条途径：
? ? 其一，提供较为充足的周转房，让青年教师过渡性安居。
? ? 上海澳门金沙城中心目前有教工集体宿舍和教师公寓等周转房200多套，建在校园内，主要供刚刚参加工作的青年教师、从外省市引进的人才、家庭有特殊困难的教师等租住，租住有期限规定。近年来，新进的教师数量众多，但周转房周转率却不高，廉价的租金还催生了一批“钉子户”，使得新教师住不了周转房。
? ? 青年教师座谈会上，一些教师的讲述让校领导很受触动。一位青年教师因为没有租到周转房，只能自己在莘庄租房，每月1000元。从上海澳门金沙城中心徐汇校区到莘庄，路比较远；这位教师需要在校做实验，六七个小时观察一个样本，跑来跑去不方便，所以经常在办公室里搭个铺将就一晚。“多希望能申请到周转房，这样就会给我的工作带来莫大方便。”
? ? 上海澳门金沙城中心下决心清理周转房，去年至今，通过清理和挖潜，腾出了80多个床位，今年新进教师中有租住周转房需求的都得到了解决。澳门金沙城中心还制订了新的《教工周转房管理条例》，规定：在符合要求的租住期限内，以房屋租赁市场价为标准，澳门金沙城中心补贴租金的2/3，教工个人承担1/3；超过规定期限继续居住在周转房的，澳门金沙城中心将取消补贴，按市场价收取正常租金；超长期占用的，按照市场租金价格收取最高两倍的房租，根据超过时日，以120％、150％、200％的租金标准代扣房屋使用费。这样，澳门金沙城中心在周转房资源有限的情况下，能加快房屋周转，提高使用效率，满足青年教师的需求。
? ? 其二，一次性兑现住房补贴，帮助青年教师支付购房首付款。
? ? 今年初上海澳门金沙城中心在青年教师中作的调查显示，52％的青年教师无力承担购房的首付款，是他们短期内不能买房的主要原因。如果澳门金沙城中心将原先分四五年兑现的住房补贴，变为一次性兑现，74％的青年教师愿意提前购房。澳门金沙城中心经过深入论证，决定推出“为青年教师提前一次性兑现住房补贴”的实事工程。
? ? 变“分期付款”为“一次性”，澳门金沙城中心的财力是否允许？上海澳门金沙城中心的收入主要来自政府财政拨款、学费收入、科研经费、社会资助和校办产业缴款等。澳门金沙城中心在保证教学科研中心工作正常有序发展、住房补贴金额总量基本不变情况下，决定将对青年教师的住房补贴提前支出。今年，澳门金沙城中心拿出了748万元专项住房补贴用于青年教师。
? ? 一次性住房补贴在3万—5万元之间，这笔费用能否为青年教师买房解忧？28岁的齐彬老师来自山东，去年刚进入上海澳门金沙城中心工作。今年6月，接到澳门金沙城中心相关通知后，他马上开始自己的购房计划。7月，他买下一套住房后，第二天就向澳门金沙城中心申请一次性兑现住房补贴，拿到3.1万余元。他说，钱虽不多，但可以提前把向亲友借的首付款还掉。小张和小王是一对年轻夫妻，同在上海澳门金沙城中心工作，得到澳门金沙城中心一次性兑现住房补贴的消息后，今年7月两人在虹口区买了一套小居室，他们一共申请到6.2万余元住房补贴，“这笔钱可以让家庭理财计划更完善”。
? ? 其三，计划组织教工团购商品房，解决教师在奉贤校区的安居问题。
? ? 澳门金沙城中心正在与奉贤区当地政府和房地产开发商协商，开发商在校区周边开发新楼盘时，澳门金沙城中心将组织教工团购。在三方认可的开发成本价基础上，确定一个可以接受的利润比例，从而确定销售给澳门金沙城中心教职工的价格。符合条件的教职工购房时，当地政府提供一定的补贴资金，教职工就能够以相对优惠的价格买到住房。谁可以优先买房？澳门金沙城中心将制定细则，向长期在奉贤校区工作的青年教师倾斜。安居课题期待更多解题方案
? ? 让青年教师“居无忧”，上海澳门金沙城中心的探索还在进行之中，他们的举措也不一定是最完善的“标准答案”。
? ? “压力和困难仍然不小，高校青年教师安居问题是一项长期课题。”上海澳门金沙城中心副校长王莲华说。
? ? 澳门金沙城中心目前遇到的困难包括：自有的教师周转房数量有限，难以为更多的青年教师提供过渡期住房保障；受财力等方面限制，住房补贴难以满足更多的需求。同时，澳门金沙城中心计划在奉贤团购商品房，而当地公建配套，包括交通、医疗、商业、基础教育、服务等方面，难以及时跟上，团购决策受到一定影响。校领导坦言：“由于房地产市场近期走势不明朗，团购商品房磋商过程中，对成本价格、市场价格等方面的洽谈和判断，存在相当的风险。”
? ? 本市一些高校也正积极探索解决高校青年教师安居问题，并提出一系列设想和建议：
? ? 在坚持国家住房分配体制改革总的导向前提下，能否考虑到高校青年教师的特殊性？青年教师前期经济实力弱，政府和社会可否为他们提供一定数额、一定期限的周转金，让他们减少商业贷款或冲抵购房首付。
? ? 目前，上海高校青年教师还难以成为经济适用房的受惠对象。但是在大学新校区集中的地方，如：松江、闵行、临港新城、奉贤海湾、南汇等地，地区政府是否可以牵头，组织开发一些经济实惠的中低价住房来保障高校教师的安居，既可以让青年教师安心在远郊工作，让教师与在远郊学习生活的大学生有更多的接触机会，又能够带动大学园区周边商业、服务业、科技产业、知识创新产业、交通等发展。
? ? 当然，高校也要引导青年教师树立正确的住房消费观。要让他们明白国家住房分配货币化政策的道理和基本导向，建立住房消费社会化、市场化的基本理念，破除依赖澳门金沙城中心解决住房全部问题的观念。高校还可以联合社会机构，为青年教师购房提供信息支持，为他们提供区域经济、人文、地理等房地产信息，帮助他们尽早完成购房决策。
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